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　　黨的十八屆三中全會，中國改革開放的一個新起點。15日播發的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》是對全面深化改革進行總體部署的綱領性文件，回應了咖啡機社會關切的民生期盼。
　　戶籍改革
　　大小城市借貸“鬆緊有別”
　　【百姓視角】北京朝陽區的“群租客”小黎回老家就業的想法更堅定了一些房屋二胎：“大城市很難落戶，小城市可能機會更多！”北京市常住人口中，每3個人里就有1個是外來人口。
　　【決定看點】全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城系統家具市人口規模。
　　【解讀】“不放開不合理，全部放開不現實，戶籍政策大門要開，但又要防止一下擠破門。”中共中央黨史研究室主任歐陽淞說，“‘鬆緊有別’的落戶制度既能滿足中小城市和小城商務中心鎮增強產業發展、增加活力的需求，也有利於緩解大城市人滿為患的現狀。”
　　高考改革
　　外語可一年多考
　　【百姓視角】北京101中學高一學生小楊平時成績不是很穩定，一向擔心高考發揮失利的他對決定意見很期待：“機會越多，負擔越小，希望越大！”
　　【決定看點】逐步推行普通高校基於統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。探索全國統考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。
　　【解讀】“決定內容一針扎到現行考試體制的弊端，是打破‘分數決定命運’現狀的需要，也是培養綜合型人才的需要。”中國教育科學研究院儲朝暉說，“改革將高考從‘指揮棒’變成‘服務器’，從現行以行政為主導的計劃招生轉變為專業為基礎的自主招生，學校和學生選擇權都會擴大。”
　　醫療改革
　　家庭醫生可期待
　　【百姓視角】69歲的北京居民老王家門口就有一個社區醫院，但每次不管大病小病都往大醫院跑。“如果這種‘契約’關係能像家庭醫生一樣，再多些人文關懷，那就不用再去擠大醫院了。”
　　【決定看點】深化基層醫療衛生機構綜合改革，健全網絡化城鄉基層醫療衛生服務運行機制。建立社區醫生和居民契約服務關係。充分利用信息化手段，促進優質醫療資源縱向流動。
　　【解讀】“這次改革特別關註加強基層醫療力量，切中了醫療資源‘頭重腳輕’的結構弊病。”北京協和醫學院校長曾益新說，“契約制度一旦建立，像家庭醫生一樣的保健、診療在未來是可期的。”
　　就業創業
　　不“拼爹”更公平
　　【百姓視角】北京語言大學應屆畢業生小張和幾位同學想開辦一家翻譯公司，但十幾萬元的啟動資金卻難住了他們：“希望創業基金能圓大家的創業夢。”
　　【決定看點】完善扶持創業的優惠政策，形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇於創業新機制。實行激勵高校畢業生自主創業政策，整合發展國家和省級高校畢業生就業創業基金。
　　【解讀】人力資源和社會保障部勞動科學研究所所長鄭東亮說，決定強調了政府責任，著力破除 “拼爹”等就業不公平制度障礙，更大範圍地促進社會向上流動。高校畢業生是創業的生力軍，整合高校就業創業基金將會形成一個統一的幫扶體系，有助於高校畢業生就業創業。
　　資源價改
　　必需品加大“人文關懷”
　　【百姓視角】西安市民張女士家去年天然氣開銷為900多元，她擔心資源價改後花銷再加大。
　　【決定看點】完善主要由市場決定價格的機制。推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環節價格。
　　【解讀】“重點領域資源性產品價格改革，既保障穩定供給，又促進了產業結構調整和節能減排。”國家發展改革委能源所原所長周大地說，“但水、電、油、氣等也屬於民生必需品，加大對困難群眾補貼，制定科學、公平、人性化的改革方案是本輪資源價格的應有之舉。”
　　房地產稅
　　加快立法適時推進改革
　　【百姓視角】家住北京宣武門的孫女士有三套房子，其中兩套是100平方米以上的大戶型。看到加快房地產稅立法的消息，她心裡打起算盤：“是租出去合適還是賣了少交點稅金划算？”
　　【決定看點】逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制。加快房地產稅立法並適時推進改革。
　　【解讀】中國房地產及住宅研究會副會長顧雲昌說：“全會的提法意味著對整體房地產稅收體系的調整。對於房地產稅的立法和改革可能涉及到一攬子的增減調節，而不僅僅是房產稅一項。”
　　司法保障
　　廢止勞動教養
　　【百姓視角】“假設：一個犯人，犯罪輕微、證據不足，可能因一紙行政命令就勞教一年。而如果證據充分，他可能只需要判半年，這本身就不公平。”一位法律專家說。現在，這種不公平可以破除了。
　　【決定看點】廢止勞動教養制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區矯正制度。
　　【解讀】“廢除勞教制度是對民意的回應，是我國司法保障制度的重大進步。”中國政法大學副校長馬懷德說，“廢除勞教制度而加強法制建設，是對人權和司法的尊重。接下來教育矯正立法將是改革的關鍵。”
　　社保改革
　　漸進式延遲退休
　　【百姓視角】臨近花甲的老幹部意氣風發：“還想多乾幾年！”50多歲的普通職工卻“不想再幹了！”多個網絡調查顯示，“一線工人盼退與領導幹部盼延”的意見爭議比較突出。
　　【決定看點】研究制定漸進式延遲退休年齡政策。
　　【解讀】中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文說：“‘漸進式’既符合國際慣例，又符合中國國情；既是應對老齡化的措施，又能緩解養老金壓力。以前提‘研究’，這次明確為‘研究制定’，體現了改革的決心，意味著延遲退休進入到實質操作層面。”
　　涉農改革
　　農民住房或可轉讓
　　【百姓視角】安徽淮南市鳳台縣農民殷孝英近日很高興，因為由政府部門的人來對她的農房進行測繪及估價，告訴她這個房子在銀行能值幾十萬元。老人家說把房子賣了就去城裡和孩子們相聚。
　　【決定看點】賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。保障農戶宅基地用益物權，改革完善農村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓，探索農民增加財產性收入渠道。
　　【解讀】“決定准確把握了社會主義法治國家的平等發展權問題、市場經濟核心的產權問題，使我國城鄉統籌進入一個新時期。”中國社科院農村發展研究所宏觀室主任黨國英說：“建立城鄉統一的建設用地市場，顯示了土地制度改革的一個方向。”
　　院士管理
　　實行退休和退出制度
　　15日公佈的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出，改革院士遴選和管理體制，優化學科佈局，提高中青年人才比例，實行院士退休和退出制度。社會廣泛關註的院士制度改革將“破冰”，院士“終身制”將被打破。
　　決定看點
　　完善文化市場退出機制
　　15日公佈的 《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要完善文化管理體制，建立健全現代文化市場體系，構建現代公共文化服務體系，提高文化開放水平。
　　中央文化管理幹部學院副教授畢緒龍說，把文化產業發展放在“建立健全現代文化市場體系”中，體現了中央頂層設計的含義。“我國的文化產業發展有很多瓶頸，其中一個就是沒有真正被納入國民經濟統計分類中，使得文化產業說起來比較重要，做起來就比較次要，忙起來就不要了。”他說。
　　畢緒龍說，決定提出的一個文化產業創新性戰略措施是“完善文化市場準入和退出機制”，尤其是建立退出機制的意義非常大。應該利用此次深化改革的契機，盡可能發揮市場對文化資源的配置作用。
　　畢緒龍同時指出，決定對“擴大政府文化資助和文化採購”這兩點進行了強調，表明從中央的文化經濟政策上，就要對具體的文化產業載體進行扶持，這是前幾年已經提出來但是沒有落實的問題。
　　“文化經濟政策的完善和健全，是對建立現代文化市場體系的重要保障。文化體制改革十年來取得的成就，一個重要原因就是不斷建立完善了一套文化經濟政策的配套體系。”他說。
　　國際反應
　　中國改革深度廣度前所未有
　　《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）公佈後，引起國際社會高度關註。輿論認為，這份重要文件顯示中國改革的深度廣度前所未有，是一份全面深化改革的路線圖。
　　“議題廣泛”是世界對《決定》的整體印象，美聯社、路透社及主流紙媒在評價《決定》時都不約而同地使用了這一詞。路透社說，這份文件談到了多個領域的改革，既包括加快人民幣資本項目可兌換、促進城鎮化和城鄉融合等結構性變革，也回應了為自然資源徵稅等社會性問題。
　　《華爾街日報》的文章則說，這是中國新一屆領導團隊第一次全面規劃宏偉的改革路線圖。《決定》公佈了更多細節，描繪了一個雄心勃勃的改革計劃，以應對中國當前面臨的主要問題，包括增長放緩、貧富差距拉大、環境污染等。
　　英國《金融時報》提出，這份藍圖是中國執政黨近年來最具雄心的改革計劃。路透社援引經濟分析師鮑曼的話說，雖然仍需一些細節和後續評估，但從目前公佈的政策來看，中國向正確的方向前進了一大步。
　　《南德意志報》《圖片報》《焦點》《明鏡》等德國主流媒體也對《決定》各項內容進行了深度報道。德國新聞電視臺認為，中國在為未來做準備，通過廣泛的社會改革，中國共產黨將實現一次轉折。
　　美國有線電視新聞國際公司 （CNN）和《紐約時報》、英國廣播公司（BBC）、葡萄牙國家通訊社盧薩社、法國《世界報》等媒體對《決定》中有關廢止勞動教養制度等內容也比較關註，認為此舉是中國完善司法制度的重要舉措和進步。
　　《決定》全文也引發了俄羅斯和新西蘭等國各界人士熱議。
　　（原標題：改革，改變你我的生活）